改以职业士兵和地方上自主招募的义务兵相辅相成。

　　府兵制的基础是土地，每一个府兵皆是自耕农甚至是小地主家庭的子嗣，所以建立制度之时，自然避免不了进行土地改革。

　　土地改革并不是什么稀奇的事，稍通治理的文官能给出一揽子方案，范卓远提出几个要点后，放手任凭萧仲恭进行施为，他以骁捷军为后台，用武力做背书，对其进行鼎力支持。

　　其实行过程，无非就是调查人口，划分阶层，而后改土归流、分配田亩，派发种子农具耕牛等等，并安排相应农耕技术官僚与胥吏进入田间对百姓进行指导。

　　这些都不是最难的，最难的是如何应对地方上的豪强。

　　燕云地区这样的问题倒不是很严重，这些年燕云屡经战乱，尤其云、代、朔、蔚四州，人口基本被金军掳掠一空。

　　而燕云地区也只保留了少部分豪族，这些豪族也过得比较惨，早年宋军打来的时候抢过一波，后来金军来了两次，抢了两波。

　　不仅人口伤亡惨重，就连固有的田地也把守不住。

　　对于他们，范卓远让蓟州韩家为代表，让各个家族把自家土地情况汇报上来。

　　而后令人下去清丈确立边界，按照政策进行分级税收。

　　所谓分级税收就是土地保有量超过一定基数，税收额度就会递增。

　　拥有的土地越多缴纳的税收则越多，如果兼并土地到一定程度，甚至可能会被沉重的税赋压得破产。

　　燕云豪族了解了新制度后，所有人都吓了一跳，但他们本就没有资格跟范卓远讲条件，再度修改过各自家族的土地规模后，才老老实实配合丈量田地。

　　使得各家田土保有量处在一个合理水平，如果侵占的土地确实过多的，甚至不得不进行主动分家，将田土分给子孙，让其另立户籍，以避免税赋压力。

　　除这些地区外，原本属于宋地的几个区域，最典型的如相州韩家，也就是韩琦家族所在，田土更是跨州越县，阡陌连绵，无穷无尽。

　　地方上的百姓基本都给他们当过佃户，就连相州岳飞都不例外。

　　这样的家族在大宋算是顶级世家，还有稍弱一些的更是数不胜数。

　　他们在地方上根深蒂固、名望卓著，百姓多为其所蛊惑。

　　萧仲恭不想影响太坏，没有对所有豪族一网打击，而是有针对性的选择如韩家这样最大的几个，再加上名声最差的几个动刀子。

　　先是通过锦衣卫调查这些家族黑料，而后以戏台、儿歌方式在民间广为传播，以败坏他们在百姓当中的名声。

　　再加上一些苦主被引诱去官府告状，而后对相关案件进行公审，更将这些家族恶名做实。

　　此后就到最后一步，朝廷派遣胥吏上门缉拿，如遇抵抗，甚至残杀朝廷胥吏，那么就更好了！

　　直接动军队上门围剿，这等绝对实力压迫下，纵然这些豪族联手反抗，甚至雇佣江湖高手行刺，也都被顺利镇压下来。

　　在新政之下，没有君与士大夫共治天下的说法，更没有刑不上士大夫的说法。

　　敢于反抗的，皆被族诛斩首，田土没收后，直接就地分给无地农民，令彼辈身败名裂。

　　原本还被豪族蛊惑的农民得到如此好处，立马面孔一变，彻底站在新政这边。

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